關于印發《南陽市教育局2017年度 推進服務型行政執法建設工作實施方案》的 通知
發布時間:2017-09-28    來源:未知
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各縣區教體局(教育局),市城鄉一體化示范區教育中心,鴨河、官莊工區社會事業局油田教育中心,局屬各中小學校:

現將《南陽市教育局2017年度推進服務型行政執法建設工作實施方案》,印發給你們,請認真組織實施。

   附件:南陽市教育局2017年度推進服務型行政執法建

         設工作實施方案

                                                  南陽市教育局

                                                  2017年6月29日

 

附件

 

南陽市教育局2017年度推進服務型

行政執法建設工作實施方案

 

為推進服務型行政執法建設,促進執法關系和諧,進一步改進行政執法工作、創新行政執法機制、規范行政執法行為、提升行政執法水平,根據《河南省法治政府建設領導小組關于印發〈河南省2017年度法治政府建設工作安排〉的通知》(豫法政〔2017〕1號)和《河南省法政政府建設領導小組辦公室關于引發2017年度全省推進服務型行政執法建設工作的通知》(豫法政辦〔2017〕3號)和《南陽市2017年度推進服務型行政執法建設工作實施方案》要求,做好服務型行政執法建設“服務指導年”的各項工作,扎實推進全市教育系統服務型行政執法建設工作的深入開展,現結合我市教育系統工作實際,制定《南陽市教育局2016年推進服務型行政執法建設工作實施方案》如下:

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,按照全省法制工作總體部署和服務型行政執法建設工作要求,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以推進依法行政、建設法治政府和服務型政府為目標,通過推進本單位的服務型行政執法建設工作為抓手,進一步改進行政執法工作、創新行政執法機制、規范行政執法行為、提升行政執法水平,全面推進全市教育系統服務型行政執法建設,努力實現法治政府和服務型政府要求的統一、行政執法與服務經濟社會和人民群眾的統一。

   二、目標任務

   總體目標是,建設我市法治、高效、公開、便民的教育執法體系。具體目標是,培育服務型執法示范點,以點帶面,示范引領,全面推進;加強服務型執法制度建設,制定行政指導工作規范,完善便民服務制度;規范服務型執法活動,完善行政指導法律文書,編制《行政指導案例選編》,并認真抓好落實。加強檢查指導,使行政指導融入行政管理和行政執法全過程,有效引導行政相對人主動守法、自覺糾正違法行為,防范執法矛盾糾紛。

  (一)持續完善服務體系

根據市政府要求,以及《方案》部署,市教育局要著力通過典型帶動、示范引領,全面推進,形成服務型行政執法建設工作全覆蓋,并建立全市教育系統服務型行政執法建設督導體系,完善網絡督導平臺,強化工作落實。各縣區教體局將結合本地實際積極,培育服務型行政執法示范點。通過業務指導、督促幫扶,促進服務型行政執法建設工作創經驗、出成效。根據編制的權力清單、責任清單、負面清單,全面梳理和公開基層公共服務事項;堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續,凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節,原則上一律取消,最大限度精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限、改進服務質量。

(二)深入推行行政指導

行政指導是構建管理、執法、服務三位一體行政執法模式的重要方式。教育系統要認真落實《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于印發〈全省推行行政指導工作的意見〉的通知》(豫依法行政領辦〔2014〕85號)及相關工作規范,在行政執法中持續推行提示、示范、輔導、引導、規勸、約談、建議、回訪等行政指導方式,提升行政執法法律效果和社會效果。通過舉辦1-2期行政執法人員服務型行政執法培訓,著重糾正對推行行政指導方式認識不清、行政執法與行政指導脫節、以行政指導代替行政執法等問題;通過評查行政指導案卷、評選行政指導案例等多種靈活方式,不斷總結工作經驗、規范工作流程、完善制度機制,形成適合本部門執法實際的行政指導制度規范。將行政指導納入教育行政管理和教育行政執法全過程,通過非強制性、靈活多樣的方式,引導行政相對人主動配合、自覺遵法守法,實現法律效果和社會效果相統一。

(三)穩步推進行政調解

行政調解是及時、有效化解爭議糾紛,促進社會和諧穩定的有效手段,也是服務型行政執法的重要方式。要認真按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見〉的通知》(中辦發〔2015〕60號)和省委省政府及省全面推進依法行政工作領導小組辦公室開展行政調解工作意見的有關要求,積極推動建立健全全市教育系統行政調解工作機制,及時梳理行政調解依據、明確行政調解職責、建立行政調解工作機制,結合本部門工作實際,穩步推進行政調解。在繼續抓好行政處罰典型案例分析研討會的基礎上,開展“教育行政處罰案卷大家評”活動,探索行政執法和調解制度,逐步建立行政調解與人民調解、司法調解銜接聯動機制,形成調解工作合力。

(四)切實抓好隊伍建設

   加強行政執法隊伍能力建設,把服務型行政執法相關知識作為領導干部學法、依法行政培訓和行政執法人員資格考試的重要內容,促進各級領導干部運用服務型行政執法理念指導推進行政執法工作,促進行政執法人員運用服務型行政執法理念規范行政執法行為。同時,加強教育系統行政執法人員管理和培訓,切實防止行政執法工作中不作為、亂作為等損害人民群眾合法權益事情發生。持續加強行政執法人員資格管理,完善行政執法程序和人員管理制度。加強對行政執法行為的監督,對違法或者不當的行政執法行為依照有關規定嚴肅追究責任。抓好服務型行政執法示范點的培育,進一步完善全市教育系統行政執法管理,為提升基層執法水平打好基礎。

    三、工作要求

  (一)加強組織領導

   市教育局對此項工作高度重視,已出臺一系列文件,把服務型行政執法作為推進依法行政、建設法治政府的重要抓手。各縣區教育行政部門和各級各類學校要切實加強領導,明確任務和職責。要針對基層行政執法中多發、易發的突出問題,明確措施,明確時限,落實責任,認真加以解決,確保改進效果。

  (二)強化推進機制

加強基層服務型行政執法調研,認真落實《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于印發〈全省推進服務型行政執法建設四項工作制度(試行)〉的通知》(豫依法行政領辦〔2015〕85號)要求,加強對本系統服務型行政執法

工作的服務指導、情況交流、督促檢查和考核評價;要以行政指導、行政調解為重點繼續培育服務型行政執法示范點,特別是基層服務型行政執法示范點,通過觀摩會、現場會等方式,充分發揮示范引領、典型帶動作用;要以創新作為推進工作的動力,積極鼓勵和支持基層服務型行政執法體系創新、制度創新、方式創新,確保按時順利完成各項工作任務。市教育局確定市招生辦公室作為2017年度全市服務型行政執法建設重點培育示范單位。

  (三)注重總結宣傳

   通過多種渠道向社會公眾宣傳教育系統服務型行政執法的舉措和效果,及時了解群眾需求,征求群眾意見,不斷加強和改進服務型行政執法建設工作。

 

 

責任編輯:zxh
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